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　　法制網記者王斌 法制網實習生劉珺鈺
　　11月27日，在北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議上，針對市政府關於“推進流域水系綜合治理，提高水環境質量”議案的辦理情況，市人大農村委提出了污水收集處理“廠網分離”的新模式。
　　將議案辦理與三年治污行動方案有機結合
　　
　　農村委認為，市政府高度重視議案辦理，認真貫徹習近平總書記視察北京的重要講話精神，落實市委治理“城市病”的總體部署，將議案辦理與三年治污行動方案有機結合，認識高、行動快、工作扎實。
　　治理方式存在問題是根本原因
　　
　　農村委認為，水系綜合治理雖有進展，但由於水污染是一個長期積累下來的問題，而且隨著城市的擴張和人口的增長，這個問題日益突出，當前總體形勢仍很嚴峻。造成這個問題有天然來水很少、城市人口無序過快增長等方面的客觀原因。今年又處在重點工程建設期，治理效果短期難以顯現。但根本的是治理方式存在問題：一是城市規劃建設與運行管理脫節，污水收集處理等基礎設施建設嚴重滯後於城市發展和人口增長規模。二是依法行政、依法治污意識不強。三是污水收集處理設施“廠網合一”影響投資效率，也造成政府責任錯位。四是河道治污體制機制尚不完善。五是發揮競爭性市場作用和動員社會力量參與不夠，特許經營服務選擇和定價機制不完善。
　　試驗污水收集處理“廠網分離”模式
　　
　　農村委建議，要改革治污建管和運營模式。落實“誰排污誰付費，誰多排誰多交”原則。在現行水價內加大污水處理費的比重，並與水價同步採取階梯收費方式。應適時調整水價標準，使污水處理費逐步提高到競爭性價格水平，為污水處理市場化創造條件。試驗污水收集處理“廠網分離”模式。政府主要承擔管網建設和管理職責，將污水處理或再生水生產環節通過競爭交給市場。完善政府購買服務的選擇和定價機制，通過特許經營協議價格機制鎖定服務價格，嚴格成本費用核算和考核機制，加強對污水處理廠的運行監管。試點以租賃、參股或利潤分成等多種形式利用農村集體建設用地建設治污設施。政府職責的重點是強化排污監管，嚴格規劃、政策、法規約束和管理，培育市場和社會動員。
　　法制網北京11月27日訊　　（原標題：首都水系治理的根本問題是治理方式）